Što je ESPD?

Europska jedinstvena dokumentacija o nabavi

ESPD (European Singel Procurement Document - Europska jedinstvena dokumentacija o nabavi) je alat koji olakšava sudjelovanje u postupcima javne nabave. To je izjava o vlastitoj prikladnosti, financijskom stanju i sposobnosti poduzeća koja služi kao preliminarni dokaz u svim postupcima javne nabave iznad praga EU-a.
Standardni obrazac ESPD-a (Prilog 2. Provedbene uredbe) u .doc formatu možete pronaći ovdje.

ESPD je osobna izjava gospodarskih subjekata koja predstavlja preliminarni dokaz kojim se zamjenjuju potvrde izdane od tijela javne vlasti (tijela državne uprave i sl.) ili trećih osoba (tijela za ocjenjivanje sukladnosti, naručitelji i sl.) koja su ponuditelji odnosno natjecatelji obvezni dostaviti prema sadašnjoj zakonskoj regulativi.

Kako bi se izbjegli mogući proturječni navodi, naručitelji trebaju jasno naznačiti u odgovarajućoj obavijesti ili upućivanjem u obavijesti na druge dijelove dokumentacije o nabavi, koje podatke gospodarski subjekti moraju navesti i potvrditi u ESPD-u.

ESPD-om gospodarski subjekt izjavljuje da:
-    se ne nalazi u jednoj od situacija u kojoj se gospodarski subjekti isključuju ili se mogu isključiti (nekažnjavanost, plaćeni porezi i dr.)
-    ispunjava odgovarajuće kriterije za odabir gospodarskog subjekta (uvjeti sposobnosti)
-    ispunjava objektivna pravila i kriterije koji su određeni u svrhu ograničavanja broja kvalificiranih natjecatelja koji će se pozvati na sudjelovanje u daljnjoj fazi postupka (npr. u pregovaračkom postupku s prethodnom objavom, natjecateljskom dijalogu itd.)

Jedan od najvažnijih ciljeva direktiva 2014/24/EU i 2014/25/EU smanjenje je administrativnog opterećenja javnih naručitelja, naručitelja i gospodarskih subjekata, a posebno malih i srednjih poduzeća. Europska jedinstvena dokumentacija o nabavi (ESPD) ključni je element tog nastojanja. Standardni obrazac za ESPD trebao bi se stoga izraditi na način da se otkloni potreba za dostavom znatnog broja potvrda i drugih dokumenata povezanih s kriterijima za isključivanje i odabir gospodarskog subjekta. Imajući na umu taj cilj, u standardnom obrascu trebali bi biti navedeni i odgovarajući podaci u pogledu subjekata na čije se sposobnosti gospodarski subjekt oslanja kako bi se provjera tih podataka mogla provesti zajedno s provjerom u pogledu glavnoga gospodarskog subjekta i pod istim uvjetima.

Opći aspekti i savjeti o uporabi usluge eESPD:

1. Moram li (u ime poduzeća) priložiti izvornu dokumentaciju?
U načelu samoodabrani ponuditelj mora dostaviti originalnu dokumentaciju. Međutim, u svakoj fazi postupka naručitelj i dalje ima pravo i od ostalih poduzeža koja sudjeluju zatražiti da dostave dokaze kako bi se osigurao pravilan tijek postupka.

Jednako tako, ako su dokazi ili dijelovi dokaza besplatno dostupni u odgovarajućoj nacionalnoj bazi podataka, poduzeće koje sudjeluje može navesti gdje setraženi dokazi mogu pronaći (tj. ime registra, internetska stranica, itd.) U tom slučaju naručitelj ih mora preuzeti izravno iz navedenog izvora. Navođenjem tih informacija, poduzeća ili osobe koji sudjeluju pristaju na to da naručitelj preuzme dokumentaciju (u skladu s pravilima o obradi osobnih podataka).

2.Može li se usluga eESPD upotrijebiti u postupku s dvije faze?
Da. Sva poduzeža koja sudjeluju moraju dostaviti ESPD u prvoj fazi.

3. Je li ESPD primnjenjiv i za postupkenabave i koncesije ispod praga?
Ako nacionalno zakonodavstvo to dopušta ESPD se može upotrebljavati i za postupe ispod praga te za koncesije (ispod i iznad praga), gdje god postoji mogućnost pojednostavljenja.

4. Moraju li i podugovaratelji dostavljati ESPD?
Podugovaratelji na čije se kapacitete oslanja poduzeće koje sudjeluje moraju se služiti ESPD-om. Ostali podugovaratelji ne moraju ispunjavati ESPD osim ako se za određeni postupak nabave ne traže informacije i za "obične podugovaratelje".

5. Mogu li se vidjeti primjeri unaprijed ispunjenog obrasca ESPD-a?
Da, mogu se preuzeti ovdje, u .xml formatu. Jedan je primjer simulacija zahtjeva koji naručitelj šalje poduzeću koje sudjeluje (zahtjev za ESPD). Drugi je simulacija odgovora koji poduzeće šalje naručitelju (odgovor za ESPD).

Detaljne upute kako ispuniti ESPD obrazac možete naći ovdje. (izvor: info-puls.hr)

7. Može li se eESPD ponovno upotrebljavati?
Da. Web-obrazac za ESPD omogućuje i naručiteljima i ponuditeljima ponovnu upotrebu obrasca korištenog u prethodnim postupcima nabave ako se i jedni i drugi služe .xml verziom. Obrazac se može ponovno upotrebljavati sve dok su podaci točni i relevantni.

8. Je li moguće uključiti eESPD u sustav e-nabave?
Da. Podatkovni model ESPD-a na raspolaganju je svim pružateljima usluga e-nabave.